2.1 - Peranan Kerajaan dalam Menangani Isu-isu Tempatan, Negara dan Serantau

Kerajaan menangani isu pertumbuhan ekonomi, guna tenaga penuh, inflasi dan kemelesetan ekonomi pada peringkat tempatan, negara dan serantau.
Antara kementerian yang pernah membantu perniagaan bersaing di dalam dan luar negara ialah Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) dan Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK), menggunakan nama masing-masing pada masa itu. Agensi seperti Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia (MATRADE) dan Bank Negara Malaysia (BNM) turut menyokong perniagaan.
BNM ialah bank pusat yang memantau ekonomi, membantu mengekalkan kestabilan kewangan dan menyelia sistem pembayaran supaya cekap dan selamat.

2.1.1 Peranan Kerajaan Pusat, Negeri dan Tempatan

Kerajaan pusat menangani isu perniagaan melalui perundangan, kewangan dan perkembangan aktiviti perniagaan. Kerajaan tempatan mengurus hal ehwal setempat di bawah kerajaan negeri.

Peringkat Isu Perniagaan

Tempatan melibatkan hubungan perniagaan dengan pengguna dan komuniti setempat, tanggungjawab sosial serta faktor sosiobudaya.
Negara melibatkan isu seperti pendapatan negara, inflasi, kemelesetan dan kadar pertumbuhan ekonomi.
Serantau melibatkan hubungan Malaysia dengan negara jiran seperti Singapura, Indonesia, Thailand dan Brunei Darussalam.

Kerajaan Pusat — Perundangan

Parlimen, yang terdiri daripada Dewan Rakyat dan Dewan Negara, menggubal undang-undang untuk mengawal perjalanan perniagaan. Agensi penguat kuasa yang berkaitan menangani isu pematuhan.
Perniagaan mesti didaftarkan mengikut jenis entiti dan akta yang berkenaan. Contohnya, syarikat berdaftar dengan Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM).
Contoh akta dalam konteks perundangan perniagaan termasuk Akta Kontrak 1950, Akta Jualan Barangan 1957, Akta Sewa Beli 1967, Akta Perkongsian 1961, Akta Syarikat 1965 dan Akta Perhubungan Industri 1967 (Pindaan 1980).
Perlindungan pengguna menghalang amalan seperti mengelirukan pembeli tentang mutu atau harga barang. Matlamatnya ialah menjamin keselamatan makanan, ubat dan perkhidmatan, melindungi kesihatan, menyediakan ruang tuntutan ganti rugi apabila barang atau perkhidmatan yang dijanjikan tidak diterima dan menjaga hak kepada alam sekitar yang bersih.
Akta Perihal Dagangan 1972 ialah contoh sejarah perlindungan hak pengguna untuk mendapat keterangan produk yang benar dan mencukupi. Contoh lain termasuk Akta Kawalan Harga 1946, Akta Sewa Beli 1967, Akta Timbang dan Sukat 1972, Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 dan Akta Perlindungan Pengguna 1999. Tribunal Tuntutan Pengguna Malaysia (TTPM) atau mahkamah boleh mendengar kes yang berkaitan.
E-Tribunal ialah contoh sistem dalam talian yang memudahkan pengguna membuat pertanyaan tentang pemfailan tuntutan kepada TTPM.

Pelepasan cukai menggalakkan penyertaan dalam sektor terpilih. Contoh insentif yang pernah digunakan termasuk:

Jenis	Tujuan atau contoh pemberian
Taraf perintis	Syarikat yang menyertai kegiatan galakan kerajaan mendapat pengecualian cukai selama lima tahun.
Elaun cukai pelaburan	Pelepasan bagi pelaburan modal, seperti pelaburan perniagaan berstatus Koridor Raya Multimedia (MSC) dan berasaskan bahan mentah tempatan.
Potongan cukai	Pengeksport barang tempatan menerima potongan mengikut jenis perbelanjaan.
Pengecualian cukai	Contoh dalam sektor teknologi tinggi dan MSC meliputi penyelidikan pasaran eksport, pameran serta pengiklanan di luar negara.
Elaun pelaburan semula	Syarikat melaburkan semula pendapatan untuk membeli aset modal, misalnya dalam pengeluaran makanan, pembinaan jalan atau pembukaan tanah.

Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) dan Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) ialah agensi utama yang memungut cukai Persekutuan.

Kerajaan Pusat — Kewangan

Kewangan merujuk kepada sumber pembiayaan untuk menjalankan aktiviti ekonomi. Kerajaan membantu usahawan mendapatkan pembiayaan untuk memulakan atau mengembangkan perniagaan, antaranya melalui MARA, PUNB dan TEKUN Nasional. BNM memastikan kegiatan perniagaan selaras dengan dasar kewangan.
MARA menyediakan skim am, pengangkutan, profesional dan kecil. Amanah Ikhtiar Malaysia mempunyai skim Ikhtiar, termasuk untuk ibu tunggal.
Bank Pembangunan dan Infrastruktur Malaysia Berhad menjadi contoh pembiayaan pembelian aset dan projek pembangunan serta penyewaan jentera dan bimbingan pengurusan. Credit Guarantee Corporation Malaysia Berhad menjadi contoh penyedia pembiayaan francais serta skim jaminan seperti Laluan Terus, Jaminan Utama Baharu dan Jaminan Anjal I-Guarantee.

Kerajaan Pusat — Perkembangan Aktiviti Perniagaan

Promosi. Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia (MATRADE), yang ditubuhkan pada 1993, mempromosikan perdagangan luar Malaysia. Agensi ini meneroka pasaran, mempertemukan dan menghubungkan pengeksport dengan pengimport, mengedarkan maklumat perdagangan, mengatur misi dan pameran serta mengendalikan seminar untuk pengeksport.
Institut Keusahawanan Negara (INSKEN) membangunkan keupayaan usahawan melalui program yang memenuhi keperluan industri dan melibatkan kerjasama sektor awam dengan sektor swasta.
Latihan dan pembangunan. Kursus agensi kerajaan membantu peniaga, terutama bumiputera, membina pengetahuan dan kemahiran untuk bersaing. Latihan juga meningkatkan produktiviti pekerja. Pembangunan membina pengetahuan, kemahiran dan kebolehan dalam jangka panjang. Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC) mengendalikan kursus keusahawanan, pengurusan dan kawalan kualiti serta kewangan dan perakaunan. Pusat Pembangunan Usahawan Malaysia (MEDEC) menyediakan latihan, kajian dan konsultansi keusahawanan. SME Corp Malaysia menggalakkan pembangunan industri kecil dan sederhana.
Penyelidikan dan pembangunan (R&D). Kajian sistematik membantu industri menghasilkan inovasi dan menangani isu perniagaan. MARDI menyelidik pertanian dan memperkenalkan teknologi untuk memperbaik produktiviti dan mutu. SIRIM menyelidik dan menyebarkan maklumat teknologi serta membantu memastikan produk memenuhi piawaian. MPOB memajukan keluaran sawit, manakala TNB Research menyelidik isu tenaga elektrik.
Penyelidikan gamat oleh Dato’ Prof. Dr. Hassan Yaacob membawa kepada pengkomersialan produk gamat berjenama HEALIN.
Perkembangan perniagaan meningkatkan permintaan terhadap pekerja. Semasa kemelesetan, kerajaan boleh menggunakan dasar fiskal dan dasar kewangan untuk memulihkan kegiatan ekonomi.

Kerajaan Negeri

Perlembagaan Persekutuan membahagikan kuasa antara kerajaan pusat dengan kerajaan negeri. Bidang kuasa negeri ke atas tanah dan bahan galian membolehkan kerajaan negeri membuka kawasan industri. Kawasan ini merancakkan ekonomi dan menjana hasil lesen.
Kerjasama dengan sektor swasta membantu menarik pelaburan dalam ICT dan infrastruktur. Contohnya ialah Hub Perdagangan ICT Global di Iskandar Malaysia.
Perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri (PKEN) menyokong usahawan baharu dan membuka ruang untuk PKS menjadi pembekal atau vendor. Contohnya termasuk Perbadanan Kemajuan Negeri Pahang (PKNP) dan Perbadanan Pembangunan Ekonomi Sabah (SEDCO).
Kerajaan negeri boleh menyediakan lokasi strategik dan skim galakan bagi menarik sektor swasta menyertai projek pertanian.
1Malaysia Best ialah contoh perakuan jenama untuk meningkatkan jualan dan pengenalan produk pertanian tempatan di pasaran dalam dan luar negara.

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)

PBT, seperti majlis bandaraya, majlis perbandaran dan majlis daerah, mentadbir kawasan setempat, melaksanakan dasar dan menyediakan perkhidmatan kepada penduduk. Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171) menjadi asas penubuhan PBT dalam contoh ini.
PBT merancang pembangunan, memastikan pembinaan selamat, menyediakan infrastruktur serta membangunkan kemudahan awam dan tapak niaga seperti pasar dan gerai.
PBT menjaga kesihatan awam dan keselamatan serta menggubal undang-undang kecil untuk mengawal premis, iklan dan jualan awam. Contohnya ialah peraturan pelesenan, pasar dan penjaja. Pelanggaran boleh membawa kepada tindakan mahkamah.

2.1.2 Peranan Kerajaan dari Aspek Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi berlaku apabila kegiatan ekonomi meningkat sehingga menaikkan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK). Perbelanjaan isi rumah meningkatkan permintaan dan mendorong firma menambah pengeluaran.
Contoh inisiatif kerajaan ialah Program Transformasi Kerajaan (GTP), yang merangkumi Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) dan Strategi Lautan Biru Kebangsaan (NBOS), serta Program Transformasi Ekonomi (ETP), yang merangkumi Bidang Keberhasilan Ekonomi Negara (NKEA) dan Inisiatif Transformasi Strategik (SRI).
Tempatan. Perkembangan perniagaan meningkatkan pendapatan penduduk setempat. Perbelanjaan mereka seterusnya menyokong pertumbuhan ekonomi setempat.
Negara. Melalui dasar fiskal, kerajaan menggunakan perbelanjaan dan cukai untuk mempengaruhi permintaan dan pengeluaran. Melalui dasar kewangan, BNM boleh menurunkan kadar faedah untuk menggalakkan perbelanjaan isi rumah dan pelaburan perniagaan.
Serantau. Perbelanjaan penduduk mendorong pertambahan penawaran dan mengukuhkan ekonomi. Kerajaan boleh menyediakan elaun eksport untuk menggalakkan perniagaan menjual lebih banyak barang dan perkhidmatan ke luar negara.

2.1.3 Peranan Kerajaan dari Aspek Guna Tenaga

Guna tenaga ialah tenaga buruh yang menghasilkan barang dan perkhidmatan. Apabila pekerja kehilangan pekerjaan, misalnya akibat penutupan kilang, mereka kehilangan sumber pendapatan dan taraf hidup boleh terjejas.
Guna tenaga penuh dikaitkan dengan kadar pengangguran kurang daripada 4% dalam konteks ini. Hanya pengangguran geseran berlaku. Pendapatan daripada pekerjaan membolehkan pekerja memenuhi keperluan dan kehendak.
Pengangguran geseran berlaku dalam tempoh antara seseorang meninggalkan pekerjaan dan mendapat kerja baharu.

Jenis pengangguran	Punca dan langkah menangani
Bermusim	Pekerjaan tersedia hanya dalam tempoh tertentu setiap tahun. Insentif seperti pengecualian cukai atas bayaran gaji boleh menggalakkan majikan terus menggaji pekerja.
Teknologi	Mesin atau teknologi menggantikan pekerja sedia ada dan mengurangkan peluang pekerjaan baharu. Hadkan penggunaan mesin kepada proses yang tidak dapat dilakukan oleh buruh dan sebarkan maklumat peluang pekerjaan.
Kitaran	Kemelesetan menurunkan pendapatan firma sehingga firma tidak mampu membayar gaji semua pekerja dan terpaksa mengurangkan bilangan mereka. Dasar fiskal dan kewangan boleh menyokong operasi serta mengurangkan pemberhentian.
Struktur	Perubahan industri menyebabkan kemahiran sedia ada tidak lagi diperlukan. Kerajaan merancang keperluan tenaga kerja dengan mengambil kira perubahan industri dan trend ekonomi global.

Pembangunan Sumber Manusia Berhad (PSMB atau HRDF) menilai keperluan latihan dan latihan semula mengikut industri, menggalakkan latihan serta menetapkan syarat bantuan kewangan latihan.

2.1.4 Peranan Kerajaan dari Aspek Ekonomi

Inflasi

Inflasi ialah kenaikan harga barang dan perkhidmatan yang berterusan. Ia boleh berlaku apabila permintaan melebihi penawaran atau apabila kos pengeluaran meningkat (inflasi tolakan kos).
Kenaikan kos sara hidup mengurangkan pendapatan boleh guna. Harga yang stabil melindungi kebajikan pengguna, membantu produk tempatan bersaing dari segi harga dan boleh meningkatkan permintaan dari luar negara.
Galakan pelaburan meningkatkan pengeluaran apabila penawaran tidak mencukupi. Subsidi pengeluar mengurangkan tekanan kos yang boleh menaikkan harga. Kenaikan kadar faedah menggalakkan simpanan dan mengurangkan tekanan permintaan.
Dalam contoh duti eksport, peningkatan eksport menambah kutipan duti dan hasil kerajaan. Contoh keluaran yang dikenakan duti termasuk petroleum, kayu balak, kelapa sawit dan getah.

Deflasi

Deflasi ialah kejatuhan harga barang dan perkhidmatan yang berterusan. Permintaan boleh lemah kerana penduduk kurang mampu membeli atau menangguhkan pembelian dengan jangkaan harga akan terus jatuh.
Deflasi boleh membantutkan perniagaan, menyebabkan kehilangan pekerjaan dan mengurangkan kuasa beli.
Pengurangan cukai pengguna menaikkan pendapatan boleh guna. Penurunan kadar faedah menggalakkan perbelanjaan. Apabila kadar faedah turun, pengguna cenderung mengurangkan simpanan dan berbelanja lebih. Kedua-dua langkah membantu memulihkan permintaan.
Khidmat nasihat membantu peniaga menggunakan sumber dengan lebih baik dan mengembangkan eksport. Pengurangan cukai eksport juga boleh menggalakkan kegiatan perdagangan luar.
Rangsangan fiskal boleh memulihkan permintaan, harga dan jualan, lalu meningkatkan kutipan cukai korporat dan individu. Dalam contoh belanjawan, cukai pendapatan ialah komponen terbesar pada bahagian hasil, manakala emolumen ialah komponen perbelanjaan terbesar.